发改委发文鼓励资本参与光伏产业链各环节，两大难题待解

发布时间：2025-12-12 00:50:03 来源：新闻聚焦网 作者：人物专访

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 张琪 徐芸茜 北京报道

“硅料的产业成本约为50元/公斤左右，最近成交价格涨到300元/公斤，环节过高的难题硅料价格传递到组件，目前组件价格已在2元/瓦上下，待解硅料价格过高。发改”兴储世纪总裁助理刘继茂对《华夏时报》记者表示。委发文鼓

今年以来，励资链各两光伏产业链上下游发展不均衡，本参供应链价格动荡明显。光伏为此，产业发改委等有关部门多次发文聚焦光伏产业链发展。

10月28日，国家发改委办公厅、国家能源局综合司发布关于促进光伏产业链健康发展有关事项的通知。其中提到，合理引导行业预期，各有关部门、企业应理性分析光伏产业发展预期，充分考虑产业链已有产能与不同生产环节间扩产周期的差异，根据新能源发展规划、市场需求预测等情况引导企业提前谋划布局、合理安排投产扩产增产计划，推动上中下游平衡协调发展，有序推进光伏产业链建设，推动光伏产业链的平稳、健康发展。

独立国际策略研究员陈佳对《华夏时报》记者表示：“光伏产业可持续发展对国家绿色经济、双碳战略推行具有重大政治经济意义，对中国能源战略安全和新能源产业链高质量发展都有直接推动作用。”

多措并举促光伏产业发展

为完整、准确、全面贯彻新发展理念，做好碳达峰、碳中和工作，抢抓新能源发展重大机遇期，巩固光伏行业发展取得的显著成果，提升光伏发电产业链供应链配套供应保障能力，此次两部门发文中，明确对光伏产业链的发展提出多项要求。

发改委从产业链角度，对光伏产业发展提出要求。

发改委指出，多晶硅在光伏产业链中居于重要环节，发挥着关键作用，同时产能形成周期相对较长，要多措并举保障多晶硅合理产量；支持多晶硅企业加强技术创新研发，提升生产线自动化、数字化、信息化、智能化水平，降低能耗水平，提高生产效率与产品优良率。推动建设项目按期投产达产；在遵循公平竞争原则前提下，结合市场供需形势、生产成本及合理利润水平等因素，引导多晶硅等产品价格维持在合理区间；对于主动控制多晶硅等产品价格水平的企业，有条件的地方，特别是绿电资源丰富的地方，支持其通过市场化方式降低多晶硅生产用电成本；鼓励多晶硅生产企业直接消纳光伏、风电、水电等绿电进行生产制造，支持通过微电网、源网荷储、新能源自备电站等形式就近就地消纳绿电。

同时，发改委还对光伏行业出现的市场问题进行了规范。通知中指出，落实相关规划部署，突破高效晶体硅电池、高效钙钛矿电池等低成本产业化技术，推动光伏发电降本增效；严格贯彻落实价格法、反垄断法，加强市场监测，发现扰乱市场秩序的问题线索，及时约谈相关市场主体，推动依法合规经营；从严查处散布虚假涨价信息、囤积居奇等哄抬价格行为，以及达成垄断协议、滥用市场支配地位等垄断行为，有力遏制资本过度炒作，维护行业公平竞争秩序。

此外，发改委还对有关部门进行了约束和督查。发改委指出，各有关部门、企业应理性分析光伏产业发展预期，充分考虑产业链已有产能与不同生产环节间扩产周期的差异，根据新能源发展规划、市场需求预测等情况引导企业提前谋划布局、合理安排投产扩产增产计划，推动上中下游平衡协调发展，有序推进光伏产业链建设，推动光伏产业链的平稳、健康发展。

陈佳对《华夏时报》记者表示：“光伏产业可持续发展对国家绿色经济、双碳战略推行具有重大政治经济意义，对中国能源战略安全和新能源产业链高质量发展都有直接推动作用。”

困扰光伏产业链发展的两大难题

在推动光伏产业链的发展过程中，降低成本和突破技术成为困扰企业和行业的两大难题。

“新能源要取代化石能源成为主流能源，就不能比化石能源贵，把能源转型的成本转移到社会大众上。事实上，光伏风电等新能源产业，也一直在降本增效。”刘继茂对《华夏时报》记者表示，“在2020年上半年，光伏组件的价格曾降到1.3元/W左右，在光照资源好的地区，光伏的度电成本已低于火电成本。”

刘继茂指出，2020年之前，光伏产业链各个环节分工明确，产业利润相对平均，各个环节都有合适的利润用于开放新技术，所以光伏组件才能从2010年的15元/W降到2020年的1.3元/W。而到了2020年下半年，行业的利润平衡被打破，先是集中到硅片环节，再是集中到硅料和硅片环节，组件的价格也由1.3元/W上升到目前2.0元/W，光伏发电的成本已高于火电。

同时，成本的高低也决定着技术的发展。“光伏产业链，硅料、硅片、电池片、组件等四个环节，都需要创新，推动技术进步，一个都不能少，但相对而言，电池片，组件对推动效率的提升更为明显，硅料、硅片对成本的控制更为明显，而近两年硅料、硅片环节攫取暴利，价格持续上长升，电池片，组件则是微利，没有更多的利润来推动技术进步。”刘继茂指出。

对于光伏产业链技术发展的问题，陈佳也有相同观点。“光伏产业链目前在全球高速发展的前提是技术进步，这是最核心的因素。”陈佳对《华夏时报》记者表示。

陈佳指出，当前光伏产业链的成长瓶颈并非市场因素决定，而是技术进步决定的。确切地说，光伏产业链正在经历产业链级别的新技术革命，从上到下各个端点都存在技术方向选择两难问题。

陈佳以光伏逆变器举了个例子。近期光伏企业上市热潮与欧洲订单增加利好的背后，本质上是技术与市场各种瓶颈在近期得以突破的结果。前期困扰光伏逆变器产能的技术瓶颈，包括IGBT短期、产业竞争加剧、上游产业链涨价等影响光伏逆变器产能与盈利的不利条件，在近期得到了极大改善。

关于光伏产业的发展前景，陈佳做出了预想，“光伏产业未来趋势会转向储能逆变器，这既是对光伏逆变器产业链的最大机遇，同时也是最大挑战。”

责任编辑：徐芸茜 主编：公培佳

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